为加快结构调整和经济发展方式转变，推进区域经济协调发展，落实国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，促进加工贸易转型升级，商务部、人力资源社会保障部、海关总署日前联合发布《关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见》。《意见》要求，力争用3年左右的时间使示范区加工贸易初步实现四个转变。三部委将采取十三项具体措施，推动建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区。     

 珠三角示范区加工贸易实现四个转变     

力争用3年左右的时间使示范区加工贸易初步实现四个转变：一是产品加工由低端向高端转变，提高产品技术含量和附加值；二是产业链由短向长转变，加工贸易配套体系向研发设计、品牌创建、营销服务等产业链上下游延伸；三是经营主体由单一向多元转变，实现内外资企业共同发展；四是营销市场由出口为主向国内外两个市场并举转变，拓展企业发展空间。

 三部委将采取十三项措施     

十三项措施分别为：创新加工贸易管理模式、优化加工贸易产业布局、加快加工贸易经营模式转化、加快出口基地和外贸公共服务平台建设、促进加工贸易延长产业链、加强转型升级融资保险支持、鼓励非法人来料加工厂转型为独立法人企业、鼓励加工贸易企业拓展内销市场、加强就业服务和用工指导、完善职业教育培训体系、积极推进保税物流体系建设、加快发展节能环保生产、培育转型升级示范企业。     

推动内外贸平衡 成为中国外贸转型提供一种示范     

加工贸易转型升级示范区的建设，有望为在提高产品核心技术、推动内外贸平衡等方面，为中国外贸转型提供一种示范。    

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣认为:"通过这些措施将加速加工贸易转型升级，通过引进投资规模大、产业关联度高的高端技术产业，将珠三角升级为高新技术产业基地，而产业链的多元化和销售市场的平衡发展都将有利于加工贸易企业实现发展速度、质量和效益的统一。"      

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示："作为贸易企业密集集中的地区，珠三角建立加工贸易转型升级的示范区，有利于各种政策集中起来对加工贸易企业有针对性地进行支持，但是在提高产品附加值的同时还应当进一步考虑企业盈利的实效。因为原材料进入中国以后消耗人力的同时还会对其他资源产生消耗，因此，附加值只能作为加工贸易转型升级的一项参考，此外还要更多地综合考虑盈利的实效。"

调查：珠三角地区出口企业订单量已现下滑

我国外向型企业集中的区域珠三角和长三角地区出现企业订单数量下滑苗头。

自春节后，珠三角地区许多出口企业订单数量呈同比缓慢下滑态势，在6月和7月更感到订单数量明显下滑。一些企业预计，下半年这种情况可能还会加剧。 在长三角地区，一些产品以内销为主的中小企业销售收入、利润总额同比增速仍较好。一些外向型出口加工企业出现订单数量减少、总体规模下降态势。

珠三角中小企业命悬一线

原材料等生产资料价格的上涨，则直接压缩企业利润。

珠三角企业的调研发现，许多企业原材料成本涨价15%左右，人工成本上涨20%左右。海外市场疲软，今年订单任务普遍不足，上半年主要是做2009~2010年收到的订单任务，不少企业担心下半年任务订单少。

调研中，有80%的中小企业表示综合生产成本同比上升，其中19%的企业反映涨幅超过20%。由于中小企业不少从事产能过剩行业，议价能力不强，上升的成本无法有效转嫁出去，使企业利润大幅减少甚至亏损。

此外，人民币升值也让企业承压。企业接订单时可能有利润，但交货时却没有利润甚至亏损。有企业反映，如今，订单成了"烫手山芋"，甚至出现有订单不敢接，至少是"三思而后接"。